Редакция от 13 авг 2017
И.И. Панов
Лагеря с дневным пребыванием детей открывают те образовательные организации, которые, помимо образовательной деятельности, организуют отдых и оздоровление обучающихся. Лагерь открывают или как самостоятельное юридическое лицо, или как структурное подразделение образовательной организации. Рекомендация поможет руководителю открыть лагерь отдыха и оздоровления детей в каникулы как структурное подразделение.
Лагерь с дневным пребыванием детей во время каникул открывают на базе детского сада или школы (п. 1 приложения № 2 к приказу Минобрнауки России от 13 июля 2017 г. № 656, п. 1.1 СанПиН 2.4.4.2599-10, утвержденных постановлением Главного санитарного врача России от 19 апреля 2010 г. № 25).
Лагерь, который открыт как структурное подразделение образовательной организации, действует на основании норм федерального и регионального законодательства, примерного положения (приложение № 2 к приказу Минобрнауки России от 13 июля 2017 г. № 656).
Трудовой лагерь можно разместить на базе детского лагеря палаточного типа.
1) примите положение о лагере, которое будет регламентировать его деятельность (п. 3 приложения № 2 к приказу Минобрнауки России от 13 июля 2017 г. № 656);
2) издайте приказ об организации работы лагеря, укажите в нем сроки работы каждой смены;
3) сформируйте штат работников лагеря. Принимайте на работу в лагерь специалистов, у которых нет ограничений на работу с детьми по статье 351.1 Трудового кодекса РФ и которые прошли обязательный предварительный медицинский осмотр (п. 15 приложения № 2 к приказу Минобрнауки России от 13 июля 2017 г. № 656). Работники лагеря должны быть привиты, иметь медицинскую книжку и пройти профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию (п. 1.7, 1.8 СанПиН 2.4.4.2599-10);
4) уведомите управление Роспотребнадзора об открытии лагеря за два месяца до начала оздоровительного сезона (п. 1.4 СанПиН 2.4.4.2599-10). Укажите в уведомлении:
5) подайте в Роспотребнадзор за 30 дней до начала работы лагеря:
5) получите акт приемки лагеря межведомственной комиссией (п. 1.4 СанПиН 2.4.4.2599-10). В состав комиссии, как правило, входят представители лагеря, управления образования и Роспотребнадзора (п. 2.4 Порядка, утвержденного приказом Минобразования России от 13 июля 2001 г. № 2688);
6) получите санитарно-эпидемиологическое заключение Роспотребнадзора (ч. 2 ст. 12 Закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ). Положительное заключение Роспотребнадзор выдает, если деятельность лагеря соответствует требованиям санитарных правил и нормативов. Требования санитарных правил связаны с обеспечением условий жизнедеятельности детей – размещение, питание, медицинское обеспечение, охрана жизни, здоровья и безопасности.
Дополнительные требования, которые должна соблюсти образовательная организация, чтобы открыть лагерь, могут быть установлены нормативно-правовыми актами субъектов РФ и местного самоуправления.
Продолжительность смены устанавливайте в зависимости от длительности каникул (п. 2.6 Порядка, утвержденного приказом Минобразования России от 13 июля 2001 г. № 2688, п. 1.5 СанПиН 2.4.4.2599-10). Летом – не меньше 21 календарного дня. Осенью, зимой, весной – не меньше 5 рабочих дней.
Основная цель деятельности лагеря – отдых и оздоровление обучающихся в каникулы, реализация дополнительных общеразвивающих программ (п. 5 приложения № 2 к приказу Минобрнауки России от 13 июля 2017 г. № 656).
Перечень видов деятельности, которыми будет заниматься лагерь, определите самостоятельно и закрепите в положении о лагере.
Если в лагере планируете реализовывать дополнительные общеразвивающие программы, проверьте лицензию. В ней должен быть указан подвид дополнительного образования – «дополнительное образование детей и взрослых» (ч. 4 ст. 91 Закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ).
В своей деятельности лагерь может использовать объекты социальной, образовательной, спортивной инфраструктуры. Это могут быть как мобильные, так и стационарные объекты.
В лагере обеспечьте доступ для детей-инвалидов и детей с ОВЗ и создайте специальные условия обучения (п. 12 приложения № 2 к приказу Минобрнауки России от 13 июля 2017 г. № 656).
Руководитель и работники лагеря должны создать безопасные условия пребывания детей. Они же несут ответственность за жизнь и здоровье детей (п. 17 приложения № 2 к приказу Минобрнауки России от 13 июля 2017 г. № 656).
В лагерь принимайте детей с шести с половиной до 18 лет, в том числе детей-инвалидов и детей с ОВЗ, которые учатся в образовательных организациях (п. 2 приложения № 2 к приказу Минобрнауки России от 13 июля 2017 г. № 656). Иными словами, эти лагеря не предназначены для детей, которые обучаются в форме семейного образования, самообразования.
Принимайте в лагерь обучающихся образовательных, спортивных, художественных школ и других учреждений для детей и подростков (п. 1.3 СанПиН 2.4.4.2599-10). Первоочередное право приема в лагерь, который функционирует за счет бюджетных ассигнований, – у обучающихся из семей, которые находятся в трудной жизненной ситуации (п. 1.6 Порядка, утвержденного приказом Минобразования России от 13 июля 2001 г. № 2688).
Детей в лагерь принимайте при отсутствии медицинских противопоказаний, которые установил пункт 2 Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 16 апреля 2012 г. № 363н. Их отсутствие подтвердит медицинское заключение.
Учредитель образовательной организации в пределах своих полномочий может принимать нормативные акты, которые регулируют деятельность организаций отдыха детей и их оздоровления. Поэтому зачисляйте лагерь с учетом требований федерального и регионального законодательства.
Порядок организации отдыха детей в период летних школьных каникул утвердило Правительство Москвы постановлением от 26 мая 2016 г. № 291-ПП. Документ определяет порядок зачисления и перечень документов, которые необходимы для зачисления детей в лагеря, которые организованы в образовательных организациях, подведомственных департаменту образования Москвы.
В лагеря зачисляйте по заявлению родителей на основании договора об организации отдыха и оздоровления ребенка. Формы заявления и договора утвердите самостоятельно, если их не утвердил нормативный акт субъекта РФ или муниципалитета.
В заявлении полезно отразить согласие родителей:
Детей в лагере объединяйте в отряды, группы, команды. Это могут быть объединения как для детей одного возраста, так и для разновозрастных обучающихся (п. 10 приложения № 2 к приказу Минобрнауки России от 13 июля 2017 г. № 656).
Предельную наполняемость отряда, группы, команды устанавливайте с учетом требований санитарных норм для обучающихся:
Выберите режим пребывания детей в лагере из двух, которые предложены в СанПиН 2.4.4.2599-10:
Организуйте работу лагеря так, чтобы дети максимальное количество времени проводили на воздухе. В течение дня устраивайте оздоровительные, спортивные, культурные мероприятия, экскурсии, игры и пр.
Режим дня, который предложен в СанПиН 2.4.4.2599-10:
Чередуйте активный отдых и деятельность с ограниченной двигательной активностью (рукоделие, настольные игры и т. д.).
Продолжительность занятий до 1,5 часов можно предусмотреть в кружках: туристическом, юных натуралистов, краеведческом и т. д.
В группы кружков, секций включайте 15–20 человек. Исключение – хоровые, танцевальные, оркестровые и тому подобные группы.
Для проведения подвижных игр отводите в день 40–60 минут для детей в возрасте 6–11 лет и 1,5 часа для детей с 12 лет.
В лагере организуйте медпункт или медицинский кабинет, изолятор для больных. Если кабинета нет, можно организовать медицинское обслуживание по договору с медицинской организацией (п. 5.7 СанПиН 2.4.4.2599-10).
Закупите в медпункт ведро с педальной крышкой, медицинские инструменты и приборы для осуществления медицинской деятельности.
Изолятор оснастите двумя кроватями (раскладушками), столом и стульями, раковиной для мытья рук с холодной и горячей водой.
Для временной изоляции заболевших детей можно использовать медицинский и процедурный кабинеты.
Возглавляет медпункт врач. До того как принять детей в лагерь, медицинский работник проводит подготовительную работу:
После того как дети поступили в лагерь, медработник:
В процессе деятельности лагерь получает и формирует документацию, которая индивидуальна для каждой организации. Обеспечьте сохранность основной документации, которую могут проверить контролирующие органы:
Финансирование лагеря происходит на общих основаниях (п. 18 приложения № 2 к приказу Минобрнауки России от 13 июля 2017 г. № 656). Лагерь функционирует за счет: